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首先,确立国家发展规划的统领地位。针对过去规划体系中存在的种类繁杂、定位模糊等问题,国家发展规划法确立了国家发展规划的统领地位,优化并完善了国家规划体系,这是一大亮点。这一法律明确国家建立健全以国家发展规划为统领,以国土空间规划为基础,以专项规划、区域规划为支撑,由国家和地方规划共同组成的国家规划体系,蕴含着深刻的系统论思想。其中,国家发展规划解决“干什么、何时干”的战略目标与战略导向问题,发挥“总指挥棒”作用;国土空间规划解决“在哪干”的空间布局问题,发挥因地制宜指导作用;专项规划和区域规划解决“怎么干”的具体路径问题,发挥分类施策作用。对于地方,这一法律要求省、自治区、直辖市国民经济和社会发展五年规划纲要草案应当与国家发展规划相衔接,既确保国家战略的落实落地,又防止规划内容“上下一般粗”,鼓励结合自身比较优势,在国家战略的大棋局中找准地方发展的特色定位。
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此外,助力提升生态环境治理能力,推进国家治理体系和治理能力现代化。生态环境治理是美丽中国建设的核心环节,生态环境治理体系和治理能力现代化是国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分。新时代以来,经过锻造环保督察利剑、落实生态环保责任、完善政策制度体系、构建“大环保”工作格局等实践,我国生态环境治理能力得到有效提升。传统治理方式往往受限于信息总量少、信息过滤多、层级传递慢等因素,存在信息不对称、响应不及时、效率较低、成本较高等局限性。构建美丽中国数字化治理体系,通过高效科学的数据汇聚和人工智能等数字技术赋能生态环境治理,可有效提升顶层设计、统筹协调、监测感知、预警预报、应急处置等能力,为生态环境治理提供全方位、全流程、全天候的智慧支撑。数字化赋能生态环境治理,推进生态环境治理体系和治理能力现代化,必将打开我国生态文明领域治理的新天地,助推国家治理体系和治理能力现代化迈上新台阶。
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